南川府发〔2018〕25号

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各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

????为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实，按照李克强总理在国务院第一次廉政工作会议和全面深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上关于继续开展国务院大督查、坚持奖惩并举的重要讲话精神，2018年7月，国务院印发《关于开展2018年国务院大督查的通知》（国发明电〔2018〕3号），市政府印发《关于全面深入开展2018年国务院大督查自查工作的通知》（渝府发〔2018〕30号），将对各级各部门工作开展大督查。现将我区自查迎检有关事项通知如下。

????一、自查内容

????本次自查在全面自查中央经济工作会议部署和国务院《政府工作报告》提出目标任务落实的基础上，重点自查打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等七个方面70项内容。涉及我区的主要为六个方面64项内容，自查工作具体分工如下：

????（一）打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。（总牵头单位：坚决打好防范化解重大风险攻坚战，由区发展改革委总牵头；坚决打好精准脱贫攻坚战，由区农委〔扶贫办〕总牵头；坚决打好污染防治攻坚战，由区环保局总牵头；实施乡村振兴战略，由区农委总牵头）

????1．严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。

????牵头单位：区国资金融办、区公安局；责任单位：人民银行南川支行、区银监办、区工商分局、区综治办。

????2．强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管。

????牵头单位：区国资金融办、人民银行南川支行；责任单位：区银监办。

????3．防范化解地方政府债务风险。

????牵头单位：区财政局；责任单位：区发展改革委、区审计局、区国资金融办、人民银行南川支行、区银监办。

????4．落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理。

????牵头单位：区农委（扶贫办）、区发展改革委。

????5．大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。

????牵头单位：区环保局、区经济信息委、区煤管局；责任单位：区工商分局、区质监分局。

????6．开展柴油货车、船舶超标排放专项治理。

????牵头单位：区环保局、区交委；责任单位：区公安局、区水务局。

????7．实施重点流域综合治理，全面整治城市黑臭水体。

????牵头单位：区环保局、区城乡建委；责任单位：区城管局、区水务局、区农委。

????8．强化土壤污染管控和修复，强化固体废物污染防治。

????牵头单位：区环保局；责任单位：区农委、区经济信息委。

????9．加快推进垃圾分类处理。

????牵头单位：区城管局；责任单位：区商务局、区卫生计生委、区国土房管局、区机关事务局。

????10．深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等。

????牵头单位：区农委；责任单位：区经济信息委、区商务局、区水务局、区发展改革委。

????（二）推进创新驱动发展。（总牵头单位：区科委）

????11．推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台。

????牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区科委。

????12．落实完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见。

????牵头单位：区科委；责任单位：区财政局。

????13．对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。

????牵头单位：区人力社保局、区科委；责任单位：区财政局、区教委、区农委、区卫生计生委等。

????14．清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节。

????牵头单位：区政府法制办；责任单位：区科委。

????15．推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济等。

????牵头单位：区科委、区经济信息委；配合单位：区发展改革委。

????16．对新产业新业态新模式实施包容审慎监管。

????牵头单位：区经济信息委、区商务局、区卫生计生委、区工商分局、区质监局、区食药监分局、区银监办等部门按职责分工负责。

????17．扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围。

????牵头单位：区税务局；责任单位：区财政局、区科委、区工商分局。

????18．加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革。

????牵头单位：区人力社保局；责任单位：区科委、区教委、区公安局等。

????19．各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。

????牵头单位：区科委；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区人力社保局。

????（三）深化“放管服”改革。（总牵头单位：区编办）

????20．全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实。

????牵头单位：区编办、区行管办。

????21．落实“五个为”和“六个一”要求（为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）。

????牵头单位：区编办；责任单位：区发展改革委、区行管办、区财政局、区经济信息委、区城乡建委、区政府法制办、区工商分局、区税务局。

????22．五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实。

????牵头单位：区编办；责任单位：区行管办、区政府法制办等。

????23．全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。

????牵头单位：区发展改革委、区商务局；责任单位：区政府有关部门。

????24．加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。

????牵头单位：区党政信息网络中心；责任单位：区发展改革委。

????25．全面推进政务公开。

????牵头单位：区党政信息网络中心。

????26．全面推开“多证合一”“证照分离”改革。

????牵头单位：区工商分局、区编办、区政府法制办；责任单位：区行管办、区民政局、区质监局等。

????27．全面推行“双随机、一公开”监管。

????牵头单位：区政府法制办；责任单位：区工商分局、区质监局、区食药监分局。

????28．整合各类市场监管平台。

????牵头单位：区工商分局、区食药监分局；责任单位：区质监局、区发展改革委。

????29．大幅压减工业生产许可证。

????牵头单位：区质监局。

????30．强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题。

????牵头单位：区发展改革委、区政府办（督查室）。

????31．十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改。

????牵头单位：区行管办、区编办；责任单位：区政府有关部门。

????32．国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实。

????牵头单位：区财政局、区发展改革委；责任单位：区税务局、区经济信息委、区商务局、区旅发委、区城乡建委、区人力社保局、区工商分局等。

????33．清理规范行政事业性收费。清理整顿中介服务收费。

????牵头单位：区财政局；责任单位：区民政局、区经济信息委、区公管办。

????34．降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

????牵头单位：区发展改革委；责任单位：区经济信息委、工业园区管委会。

????35．推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。

????牵头单位：区经济信息委。

????36．降低港口、高速公路、天然气输配等收费，推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本。

????牵头单位：区发展改革委、区交委、区经济信息委；责任单位：区公安局、区商务局、区环保局、区质监局。

????37．完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低。

????牵头单位：区国资金融办、区银监办；责任单位：人民银行南川支行、区经济信息委、区财政局、区工商分局。

????（四）持续扩大内需。（总牵头单位：区发展改革委）

????38．全面取消二手车限迁政策。

????牵头单位：区商务局；责任单位：区公安局、区环保局。

????39．支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

????牵头单位：区卫生计生委、区民政局、区教委、区文化委（体育局）。

????40．推动网购、快递健康发展。

????牵头单位：区商务局、市邮政管理局三分局。

????41．实施“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目。

????牵头单位：区发展改革委。

????42．中央预算内投资项目开工建设、资金使用。

????牵头单位：区发展改革委。

????43．中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等的开工建设、资金使用、固定资产形成。

????牵头单位：区城乡建委、区交委、区水务局；责任单位：区财政局、区国土房管局。

????44．实施新一轮重大技术改造升级工程。

????牵头单位：区经济信息委。

????45．鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实，尤其是在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力项目。

????牵头单位：区发展改革委、区工商联；责任单位：区交委、区经济信息委、区工商分局、区商务局。

????（五）推进高水平开放。（总牵头单位：区商务局）

????46．推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作。

????牵头单位：区发展改革委；责任单位：区商务局、区政府办（外事侨务办）。

????47．扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。

????牵头单位：区发展改革委、区经济信息委；责任单位：区商务局、区国资金融办。

????48．全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

????牵头单位：区发展改革委、区商务局；责任单位：区工商分局等。

????49．全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

????牵头单位：区发展改革委、区商务局；责任单位：区经济信息委、区卫生计生委、区教委、区民政局。

????50．有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

????牵头单位：人民银行南川支行；责任单位：区发展改革委、区商务局、区银监办。

????51．简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。

????牵头单位：区商务局、区工商分局。

????52．强化知识产权保护。

????牵头单位：区科委；责任单位：区工商分局、区文化委。

????（六）保障和改善民生。（总牵头单位：区发展改革委）

????53．促进高校毕业生多渠道就业。

????牵头单位：区人力社保局；责任单位：区教委。

????54．扎实做好退役军人安置工作。

????牵头单位：区民政局。

????55．扩大农民工就业。

????牵头单位：区人力社保局。

????56．去产能企业职工安置。

????牵头单位：区人力社保局；责任单位：区国资金融办、区经济信息委、区煤管局等。

????57．治理拖欠农民工工资问题。

????牵头单位：区人力社保局；责任单位：区城乡建委、区交委、区水务局等。

????58．抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重问题等。

????牵头单位：区教委。

????59．支持和规范社会力量举办职业教育。

????牵头单位：区教委、区人力社保局。

????60．提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围。

????牵头单位：区人力社保局。

????61．推进分级诊疗和家庭医生签约服务。

????牵头单位：区卫生计生委。

????62．启动新的三年棚改攻坚计划，落实2018年开工580万套任务。

????牵头单位：区城乡建委；责任单位：区国土房管局、区国资金融办、区属有关国有企业。

????63．落实安全生产责任。

????牵头单位：区安监局；责任单位：区安委会成员单位。

????64．提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障。

????牵头单位：区民政局。

????二、工作安排

????（一）全面自查。各区级部门、有关单位，要对照2018年国务院大督查内容和自查工作任务分工，立即组织开展自查整改。在自查中既要认真查找存在问题，又要总结典型经验做法，还要研究提出需国家有关部委、市级有关部门支持我区经济社会发展的具体政策建议。

????区发展改革委对照中央经济工作会议部署，对标国务院、重庆市《政府工作报告》目标任务，梳理形成我区经济社会发展情况专项报告。区发展改革委、区环保局、区农委（扶贫办）分别梳理形成防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、乡村振兴战略推进实施情况专项报告。

????（二）实地督查。根据自查情况，市政府将于2018年8月26日前对各区县政府、市政府有关部门和单位整改落实情况开展重点抽查。8月26日至9月6日，国务院将派出督查组，赴我市开展实地督查。

????三、有关要求

????（一）加强组织领导。开展2018年国务院大督查自查各项工作由区政府统一组织实施，区政府办公室具体统筹调度，区政府有关部门和单位按照任务分工分线推进，各乡镇人民政府、街道办事处按照属地原则全面自查。全区各级各部门要落实主要负责人负总责，分管负责人各负其责的工作机制，全力以赴做好自查迎检各项工作。

????（二）及时整改落实。各级各部门要严格对标2018年国务院大督查内容及工作安排，深入总结梳理工作落实情况，切实查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，做到边查边改、立行立改，确保大督查实地督查之前按进度整改到位。对一时难以补齐的“短板”，要研究提出管用、长效的整改措施。

????（三）按时报送材料。各责任单位于2018年7月17日前，将自查情况报送区级各牵头单位；各牵头单位于2018年7月19日前报总牵头单位；各总牵头单位分别汇总形成的自查情况报告和专项报告，于7月20日前报送区政府督查室。自查情况报告要坚持问题导向、目标导向，反映问题、提出整改措施的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。

????（四）严肃追责问责。接受2018年国务院大督查是当前一项重要而紧迫的政治任务。凡重视不够、组织不力，不按时序要求报送自查情况，以及整改工作不及时、不到位、不彻底的，将坚决从严追责问责。

????区政府督查室联系人：程茜；联系电话：71420295、13896697862；邮箱：154921540@qq.com。

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????重庆市南川区人民政府

????2018年７月13日

????（此件公开发布）